'非瘟境況下應重視完善村級動物防疫員制度，提高防疫員待遇'

1、非瘟境況下應重視完善村級動物防疫員制度

去年以來，席捲全國多地的非洲豬瘟疫情，對國內生豬養殖業帶來了很大沖擊，導致部分地區生豬滯銷，一些養殖戶遭受了較大的經濟損失；而部分地區豬肉價格出現上漲，消費者要為吃豬肉多花錢。因此，基層動物防疫工作的重要性不言而喻。

2018年底，山東省政府為了夯實基層動物防疫工作基礎，促進畜牧業穩定健康發展，保障公共衛生和畜產品質量安全，圍繞改革和完善村級動物防疫員管理制度，提出了比較詳細、完備的指導意見。

村級動物防疫員制度之所以顯得尤為重要，主要因為村級動物防疫員身處動物防疫工作的第一線，他們是與各種養殖動物、養殖戶以及動物疾病、疫情距離最近的人，這對他們的覺悟意識、工作能力、服務水平等提出了更高的要求，他們直接影響著基層動物防疫工作的成敗以及養殖戶的利益。從長遠來看，還和整個動物養殖行業的良性和健康發展以及公共衛生安全問題密切相關。所以，我們應該對村級動物防疫員制度建設給予高度重視。

以山東省為例，其實在十幾年前，已經組建了動物防疫員隊伍，並採取一系列措施推動其發展。但是隨著我國畜牧業發展，村級動物防疫員肩負的職責更加繁重。這使得當前村級動物防疫員隊伍存在的制度不完備、佈局不合理、缺乏保障機制等問題逐漸暴露出來，如果不盡快把這些問題解決好，將嚴重影響動物疫病防控和畜產品質量安全監管等工作的落實。

這次山東省出臺的村級防疫員管理制度指導意見，有很多值得關注的亮點，也具有很強的實踐性、操作性。其對村級防疫員的工作職責範圍進行了明確，避免防疫員出現人浮於事、敷衍塞責等問題，有利於加強對防疫員隊伍的考核管理。

村級動物防疫員之所以存在隊伍不穩定、工作成效不顯著等問題，和他們的工資機制、福利待遇不完善有很大關係。此次的指導意見提到，村級動物防疫員工資按照“基本工資+績效工資”的方式管理，按規定參加養老、醫療和工傷等社會保險，所需資金除省級以上財政下撥的基層動物防疫工作補助經費外，差額部分由市、縣級財政共同承擔。“後勤保障”做好了，村級動物防疫員才能一心一意、沒有後顧之憂地開展工作。同時，不斷完善獎懲進退制度，有效調動村級動物防疫員的工作積極性，發揮他們的能力和才幹。

2、待遇甚至不如低保戶

都說付出與收穫應該是成正比的，按理來說，又辛苦又有生命危險的工作，相應的待遇也應該很高，然而動物防疫員卻並非如此。關於動物防疫員的待遇，各個地區高低有差異，但普遍極低。

高先生說，他最初完全自收自支，靠自己解決，後來做到了年薪2400元，現在這個地區的年薪也提到了13500元，但他當年因故已無奈的放棄了這份工作。張先生則表示，他現在一年只能領取1000元的補貼。很顯然，這點待遇在當今社會，維持生活無疑是極為困難的。四川省隆昌市一名動物防疫員就說，今年非洲豬瘟，防疫員二十四小時忙碌，雖然為人民服務是好事，但這幾年每一個部門的工資都上漲，而動物防疫員每月僅補貼了300元，一個月連一個人生活費都不夠，養家是根本無能為力。

一名不願透露信息的動物防疫員也說，他所在縣的防疫員從2016年以前每月30元到現在每月200元，但每名防疫員分管2到3個行政村，工作半徑如此之大，待遇卻如此低。縣裡的低保戶每月不幹活還能領到600元，防疫員從事的是如革命般的工作，心繫千家萬戶，領的待遇是80年代的待遇，竟連低保戶都不如，著實有點可悲。

除此之外，沒有養老保障也是當前備受埋怨之處。安徽省店前鎮防疫員王先生說，他1998年從事獸醫工作，由當地鄉鎮站聘用至今，一直堅守在防疫第一線，為當地畜牧業發展做了不少貢獻，把人民養殖利益放在首位，一干就是二十年。他非常熱愛這份職業，可是該縣的防疫員的補助一年才3000多元，沒有退休金，更不談什麼上保險，養老問題也無從解決。

3、他們的願望：改善體制，提高待遇

基層的動物防疫員、鄉村獸醫在農村非常重要，他們直接與養戶接觸，對動物疫情的儘早發現和處置有著不可忽視的巨大作用。然而目前這個群體的處境卻十分尷尬，通常為政府部門聘用，難有編制不說，受聘用的待遇又低。有人就說，他們在防疫檢疫一線工作，也是正規院校獸醫專業畢業，卻因為年齡大了，無法有正式編制，只能幹臨時工，拿低工資。二十幾年前好不容易考到了大學，由於獸醫部門當時又不招人，而現在卻只招二三十幾歲的年輕人，讓他們這些一直堅守一線的人確實很難堪。

為了保障基本的生活，他們也都有其他事業，例如有些人自身有養殖場，以及經營獸藥店等，或者說動物防疫員大多都是從這些行業中來的，加上待遇低的原因，導致動物防疫員隊伍整體素質不高、良莠不齊、積極性差、效率低。

當然，也有部分省份已出臺了相關政策，採取補繳養老保險、發放工齡補助、納入最低生活保障、一次性經濟補償、對在崗人員完善手續落實待遇等辦法解決村級防疫員待遇問題。但要完全解決或許還有待時日。

動物防疫員是基層獸醫工作者，代表著獸醫的榮譽和形象，而基層獸醫的水平也很大程度反映國家獸醫的水平。時至今日，這個群體的心聲就是迫切希望畜牧主管部門，儘量、儘快、儘早改變防疫員體制，解決工資待遇問題，並妥善安置以後他們的養老保障，使他們安心工作，老有所靠，沒有後顧之憂，得以為動物防疫工作做出更大的貢獻。

來源：中國畜牧獸醫報 動物防疫一線