'用戶個人信息被教育App“過分關注”,新規下大數據算法或要更新升級'

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隨著各地開學,教育APP又將迎來“使用旺季”,但一紙新規,或將讓整個行業發生翻天覆地的變化。

近日,教育部、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、民政部、市場監管總局、國家新聞出版署、全國“掃黃打非”工作小組辦公室等八部門聯合印發《關於引導規範教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》(下稱“意見”)。據教育部新聞發言人續梅介紹,這是國家層面發佈的首個全面規範教育APP的政策文件,覆蓋各學段教育和各類教育APP

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隨著各地開學,教育APP又將迎來“使用旺季”,但一紙新規,或將讓整個行業發生翻天覆地的變化。

近日,教育部、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、民政部、市場監管總局、國家新聞出版署、全國“掃黃打非”工作小組辦公室等八部門聯合印發《關於引導規範教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》(下稱“意見”)。據教育部新聞發言人續梅介紹,這是國家層面發佈的首個全面規範教育APP的政策文件,覆蓋各學段教育和各類教育APP

用戶個人信息被教育App“過分關注”,新規下大數據算法或要更新升級

圖源視覺中國

明確監管標準,劃出紅線指明方向

未來網記者獲悉,《意見》共20條,從多個方面提出了規定要求。《意見》在廣泛調研的基礎上,明確教育App監管的標準,從內容管理、數據規範和安全保障等方面劃出了紅線、指明瞭方向。

其中意見要求面向各教育階段實施培訓的教育移動應用應當對提供服務的主體進行審核、登記,向機構住所地的省級教育行政部門進行教育業務備案。而且,明確說明不得向學生及家長收取任何費用,不得植入商業廣告和遊戲。另外在用戶個人信息獲取方面,以後教育App收集使用個人信息要明示收集使用信息的目的、方式和範圍,並經用戶同意。收集使用未成年人信息應當取得監護人同意、授權。

未來網(教育公眾號:newsk618)記者注意到,為了有效規範教育類App的發展,相關部門曾先後印發《教育部辦公廳關於嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》、《教育部等六部門關於規範校外線上培訓的實施意見》。

教育部科學技術司有關負責人對此表示,相比於《教育部辦公廳關於嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》治理中小學學習類App,《意見》所涉及範圍更廣,不止於中小學,也不侷限於學習類App,是一個全口徑的文件。

而相比於《教育部等六部門關於規範校外線上培訓的實施意見》規範中小學校外線上培訓機構,《意見》不止於中小學,也不侷限於校外。

他還表示,三個文件促進“互聯網+教育”發展的導向是一以貫之的,但不同階段政策側重點不同。短期靠專項行動治理亂象、中期靠制度建設規範管理、長期靠提高質量滿足學生需求。2018年,教育App反映的問題較為集中,在此背景下,教育部出臺文件治理亂象,有效抑制了中小學學習類App存在的突出問題。

無論這次出臺的《意見》,還是此前發佈的相關文件政策,監管的加強都將對行業產生重要影響,甚至有可能引發行業洗牌。從長遠看,對企業、學校和家長學生來說,也必然是利好消息。App大數據算法或將進行更新升級

近些年來隨著“互聯網+教育”的快速發展,大量數字化教育資源進入學校,為推進學校的教育教學工作、提高教育質量發揮了積極重要的作用。

但是,由於監管缺失,有害信息、商業廣告叢生、非法信息採集等亂象也隨之而來,這也是《意見》出臺的重要背景。

未來網記者注意到,今年以來,教育App非法過度收集用戶個人信息的情況層出不窮。

今年2月,工信部公佈的“2018年四季度用戶個人信息保護檢查發現問題的互聯網企業名單”中,教育類軟件“猿題庫”因存在未公示用戶個人信息收集使用規則、未提供賬號註銷服務問題被督促整改

5月,國家互聯網信息辦公室公佈《百款常用App申請收集使用個人信息權限情況》,在學習教育APP中,作業幫和小猿搜題上榜,存在收集用戶個人相關權限信息的問題。

6月,據上海市公安局網絡安全保衛總隊消息,包括“兒童睡前故事精選”在內的3款App運營企業在落實公民個人信息保護的網絡安全技術措施上存在安全隱患,被依法處罰。

7月初,工信部又通報了2019年第一季度電信服務有關情況,其中教育類APP學而思網校被曝存在未公示用戶個人信息收集、使用規則,未告知查詢、更正信息渠道的問題。

對於這個問題,《意見》也表現了進一步規範的意向。

意見規定,教育App收集使用個人信息應當明示收集使用信息的目的、方式和範圍,要經用戶同意。

收集使用未成年人信息應當取得監護人同意、授權,不得以默認、捆綁、停止安裝使用等手段變相強迫用戶授權,不得收集與其提供服務無關的個人信息。

未來網記者還獲悉,中央網信辦、工信部等部門還將很快制定出臺違法違規收集使用個人信息判定標準。

App運營單位要按照《網絡安全法》、四部門聯合公告和判定標準的要求,依法合規採集使用個人信息。公安機關將持續加大對違法違規採集使用個人信息行為的整治力度。

對此,某專注於個性化教學的機構負責人就告訴未來網(教育公眾號:newsk618)記者:“數據是開展個性化學習的基礎,在管理日趨嚴格的背景下,權限信息公示和大數據算法或將進行更新升級,以確保符合相關規定。”

此外對於備受關注的教育App的商業行為,《意見》提出了明確的要求,歸納起來就是:“強制的不商業,商業的不強制”。

強制的不商業,即作為教學、管理工具要求統一使用的教育App,不得向學生及家長收取任何費用,不得植入商業廣告和遊戲。

商業的不強制,即推薦使用的教育App應當遵循自願原則,不得與教學管理行為綁定,不得與學分、成績和評優掛鉤。

教育部科學技術司司長雷朝滋就向未來網(教育公眾號:newsk618)記者表示,“只要是學校規定學生使用的教育APP,是不允許收取任何費用,也不準加增值服務,增值服務的收費收回來也不合規定。

同時,雷朝滋也指出,如果是自願選用,比如說經推薦後學生自己選用的,則是商業原則,是供需雙方自願的行為。

此外,意見還鼓勵學校探索購買優質教育App服務,推動學校深入應用,不斷優化教育App的供給方式,為教育App相關企業發展創造良好的市場環境,而這無疑是一個多贏的發展模式。教育機構期待統一備案標準

“現在做教育APP的成本很低,很多基層應用都是模板化。而且違規成本也低,所以,關停一個轉頭又可以再開發一個,導致這種APP太多了,管理有很大難度。”上海交通大學信息安全工程學院李建華教授在接受未來網(教育公眾號ID:newsk618)記者採訪時表示,教育App其實在備案管理上還存在問題。

而現在《意見》明確要求,教育部將落實教育App備案制度,制定並出臺《教育移動互聯網應用備案管理辦法》,明確備案方式、內容、對象和時間,指導省級教育行政部門做好本地區教育App提供者和教育機構的備案工作,根據“國家統一標準、各省分頭實施、企業屬地備案”的原則建立備案機制。上述機構的負責人也告訴未來網記者,“根據之前的規定,各省對App備案有不同的要求,如果國家能統一標準,對機構來說,會省去不少時間和人力成本。另外《意見》還提出,要在2019年底完成備案工作,留給不合規機構的時間,其實並不多了。

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隨著各地開學,教育APP又將迎來“使用旺季”,但一紙新規,或將讓整個行業發生翻天覆地的變化。

近日,教育部、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、民政部、市場監管總局、國家新聞出版署、全國“掃黃打非”工作小組辦公室等八部門聯合印發《關於引導規範教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》(下稱“意見”)。據教育部新聞發言人續梅介紹,這是國家層面發佈的首個全面規範教育APP的政策文件,覆蓋各學段教育和各類教育APP

用戶個人信息被教育App“過分關注”,新規下大數據算法或要更新升級

圖源視覺中國

明確監管標準,劃出紅線指明方向

未來網記者獲悉,《意見》共20條,從多個方面提出了規定要求。《意見》在廣泛調研的基礎上,明確教育App監管的標準,從內容管理、數據規範和安全保障等方面劃出了紅線、指明瞭方向。

其中意見要求面向各教育階段實施培訓的教育移動應用應當對提供服務的主體進行審核、登記,向機構住所地的省級教育行政部門進行教育業務備案。而且,明確說明不得向學生及家長收取任何費用,不得植入商業廣告和遊戲。另外在用戶個人信息獲取方面,以後教育App收集使用個人信息要明示收集使用信息的目的、方式和範圍,並經用戶同意。收集使用未成年人信息應當取得監護人同意、授權。

未來網(教育公眾號:newsk618)記者注意到,為了有效規範教育類App的發展,相關部門曾先後印發《教育部辦公廳關於嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》、《教育部等六部門關於規範校外線上培訓的實施意見》。

教育部科學技術司有關負責人對此表示,相比於《教育部辦公廳關於嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》治理中小學學習類App,《意見》所涉及範圍更廣,不止於中小學,也不侷限於學習類App,是一個全口徑的文件。

而相比於《教育部等六部門關於規範校外線上培訓的實施意見》規範中小學校外線上培訓機構,《意見》不止於中小學,也不侷限於校外。

他還表示,三個文件促進“互聯網+教育”發展的導向是一以貫之的,但不同階段政策側重點不同。短期靠專項行動治理亂象、中期靠制度建設規範管理、長期靠提高質量滿足學生需求。2018年,教育App反映的問題較為集中,在此背景下,教育部出臺文件治理亂象,有效抑制了中小學學習類App存在的突出問題。

無論這次出臺的《意見》,還是此前發佈的相關文件政策,監管的加強都將對行業產生重要影響,甚至有可能引發行業洗牌。從長遠看,對企業、學校和家長學生來說,也必然是利好消息。App大數據算法或將進行更新升級

近些年來隨著“互聯網+教育”的快速發展,大量數字化教育資源進入學校,為推進學校的教育教學工作、提高教育質量發揮了積極重要的作用。

但是,由於監管缺失,有害信息、商業廣告叢生、非法信息採集等亂象也隨之而來,這也是《意見》出臺的重要背景。

未來網記者注意到,今年以來,教育App非法過度收集用戶個人信息的情況層出不窮。

今年2月,工信部公佈的“2018年四季度用戶個人信息保護檢查發現問題的互聯網企業名單”中,教育類軟件“猿題庫”因存在未公示用戶個人信息收集使用規則、未提供賬號註銷服務問題被督促整改

5月,國家互聯網信息辦公室公佈《百款常用App申請收集使用個人信息權限情況》,在學習教育APP中,作業幫和小猿搜題上榜,存在收集用戶個人相關權限信息的問題。

6月,據上海市公安局網絡安全保衛總隊消息,包括“兒童睡前故事精選”在內的3款App運營企業在落實公民個人信息保護的網絡安全技術措施上存在安全隱患,被依法處罰。

7月初,工信部又通報了2019年第一季度電信服務有關情況,其中教育類APP學而思網校被曝存在未公示用戶個人信息收集、使用規則,未告知查詢、更正信息渠道的問題。

對於這個問題,《意見》也表現了進一步規範的意向。

意見規定,教育App收集使用個人信息應當明示收集使用信息的目的、方式和範圍,要經用戶同意。

收集使用未成年人信息應當取得監護人同意、授權,不得以默認、捆綁、停止安裝使用等手段變相強迫用戶授權,不得收集與其提供服務無關的個人信息。

未來網記者還獲悉,中央網信辦、工信部等部門還將很快制定出臺違法違規收集使用個人信息判定標準。

App運營單位要按照《網絡安全法》、四部門聯合公告和判定標準的要求,依法合規採集使用個人信息。公安機關將持續加大對違法違規採集使用個人信息行為的整治力度。

對此,某專注於個性化教學的機構負責人就告訴未來網(教育公眾號:newsk618)記者:“數據是開展個性化學習的基礎,在管理日趨嚴格的背景下,權限信息公示和大數據算法或將進行更新升級,以確保符合相關規定。”

此外對於備受關注的教育App的商業行為,《意見》提出了明確的要求,歸納起來就是:“強制的不商業,商業的不強制”。

強制的不商業,即作為教學、管理工具要求統一使用的教育App,不得向學生及家長收取任何費用,不得植入商業廣告和遊戲。

商業的不強制,即推薦使用的教育App應當遵循自願原則,不得與教學管理行為綁定,不得與學分、成績和評優掛鉤。

教育部科學技術司司長雷朝滋就向未來網(教育公眾號:newsk618)記者表示,“只要是學校規定學生使用的教育APP,是不允許收取任何費用,也不準加增值服務,增值服務的收費收回來也不合規定。

同時,雷朝滋也指出,如果是自願選用,比如說經推薦後學生自己選用的,則是商業原則,是供需雙方自願的行為。

此外,意見還鼓勵學校探索購買優質教育App服務,推動學校深入應用,不斷優化教育App的供給方式,為教育App相關企業發展創造良好的市場環境,而這無疑是一個多贏的發展模式。教育機構期待統一備案標準

“現在做教育APP的成本很低,很多基層應用都是模板化。而且違規成本也低,所以,關停一個轉頭又可以再開發一個,導致這種APP太多了,管理有很大難度。”上海交通大學信息安全工程學院李建華教授在接受未來網(教育公眾號ID:newsk618)記者採訪時表示,教育App其實在備案管理上還存在問題。

而現在《意見》明確要求,教育部將落實教育App備案制度,制定並出臺《教育移動互聯網應用備案管理辦法》,明確備案方式、內容、對象和時間,指導省級教育行政部門做好本地區教育App提供者和教育機構的備案工作,根據“國家統一標準、各省分頭實施、企業屬地備案”的原則建立備案機制。上述機構的負責人也告訴未來網記者,“根據之前的規定,各省對App備案有不同的要求,如果國家能統一標準,對機構來說,會省去不少時間和人力成本。另外《意見》還提出,要在2019年底完成備案工作,留給不合規機構的時間,其實並不多了。

用戶個人信息被教育App“過分關注”,新規下大數據算法或要更新升級

來源:未來網 作者:趙亞超 原創轉載請聯繫授權

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