'《中導條約》壽終正寢之後'

8月2日，《美蘇消除兩國中程導彈和中短程導彈條約》（簡稱《中導條約》）在美國正式退出後失效。該條約由美國總統里根和蘇聯領導人戈爾巴喬夫於1987年12月8日在華盛頓簽署，禁止雙方試驗、生產和部署射程500—5500公里的陸基巡航導彈和彈道導彈。美國以俄羅斯長期違反該條約規定為理由，今年年初單方面宣佈退出《中導條約》。俄羅斯駁斥了所有指責，普京總統上月初簽署命令，暫停履行條約。

普京：美國應負全責

因應美國退出《中導條約》的重大舉動，普京總統8月5日召集聯邦安全會議緊急會議。克里姆林宮新聞局在會後發表的聲明表示，俄羅斯認為是美國的行動導致了《中導條約》失效，由此必然會引發全球安全整體承重結構的晃動和貶值，包括《新削減戰略武器條約》和《不擴散核武器條約》。該項聲明指出，美國“以憑空臆造的藉口單方面退出《中導條約》，破壞這份軍控領域的重要文件，此舉令世界局勢嚴重複雜化，給各方釀成重大風險”。

俄外交部8月2日稱，華盛頓多年來不僅完全無視俄對履行《中導條約》前景的嚴重擔憂，還將能夠發射中程巡航導彈的MK-41發射裝置部署在歐洲美軍基地，僅這一點就嚴重違反了該條約。

俄羅斯智庫國際事務委員會執行主席科爾圖科夫認為，特朗普總統執意退出《中導條約》原因有四：其一，迴應美軍方有關“俄違反條約發展先鋒導彈系統”的關切，力求重構美西方與俄羅斯在歐洲地區的“戰略平衡”；其二，不滿《中導條約》只限制美俄兩個國家，而其他國家卻能發展中短程導彈技術、裝備；其三，對於以任何方式限制美國家安全領域的協議和條約，特朗普均持懷疑態度；其四，特朗普向國內政治對手炫耀，他對待俄羅斯的態度比前總統奧巴馬“更加強硬”。

俄羅斯軍事問題專家葉夫謝耶夫認為，退出《中導條約》是因為美軍方想生產和部署射程在4000—6000公里、給俄帶來巨大軍事威脅的陸基高超音速武器。不僅如此，美還可以將歐洲地區部署的200枚核彈頭從航空母艦、戰略轟炸機轉移到中程巡航導彈中，對俄防空體系帶來更大挑戰。

俄羅斯：行動上“絕不退縮”

普京5日向俄聯邦國防部、外交部和對外情報局領導人發出指示，考慮到目前狀況，必須密切觀察美國今後研發、製造與生產中程和中短程導彈的行動，“如果確定美完成研發並開始生產中程和中短程導彈，俄將被迫開始全面研發類似導彈”。

此間觀察家指出，俄已從戰略、戰術上全面部署應對措施。首先，繼續尋求佔領“道德高地”。一方面，普京稱雖然美國退出《中導條約》，俄羅斯還是寄望於理性、美國及其盟友對本國人民和國際社會的責任感，“我們願意立即就保障戰略穩定和安全恢復全面談判”。另一方面，普京向國際社會做出保證，俄羅斯沒有放棄單方面應盡的義務，“不會在美國沒有部署導彈的區域部署陸基中程和中短程導彈”。

其次，客觀評估美退出《中導條約》的後果。科爾圖科夫認為，後果分為軍事、政治兩個層面。軍事上，美國目前缺乏生產和裝備大量中短程導彈的技術和財政能力。至於將海基或空基導彈移動到陸地，由於沒有增量，故此意義不是很大。政治上，在歐洲部署中短程導彈需要美盟友同意，目前看很難達到此目的。俄由此認為，儘管美國退出《中導條約》，但其很難立竿見影地實現軍事、政治目的。

最後，針鋒相對準備“撒手鐗”。克里姆林宮新聞局稱，美國退出《中導條約》將迫使俄羅斯使用空基“Х-101”和“飛刀”導彈、海基“口徑”導彈以及“鋯石”高超音速巡航導彈等裝備進行可靠迴應。而俄軍事專家科爾涅夫則稱，美國退出《中導條約》會導致俄軍大換裝。他說，如果以“口徑”海上系統3M-14遠程巡航導彈為基礎研發，則“伊斯坎德爾-M”系統有可能將裝備射程達2500公里及以上的巡航導彈。俄專家還認為，如果資金充足，可以在兩三年時間裡升級RS-26“邊界”導彈以及發展高超音速系統。

俄美展開戰略平衡博弈

隨著美國2001年12月退出《限制反彈道導彈系統條約》（簡稱《反導條約》）、2019年8月退出《中導條約》，美俄間三大軍控條約碩果獨存的《新削減戰略武器條約》如今也前途未卜。

2010年4月，時任美國總統奧巴馬和俄羅斯總統梅德韋傑夫在布拉格簽署《新削減戰略武器條約》，次年2月條約正式生效，有效期為10年，經雙方同意可延長5年。根據該條約，兩國須全面削減冷戰時期部署的核彈頭與導彈，在條約生效7年後將各自核彈頭削減至1550枚，核導彈發射裝置和可發射核武器的轟炸機等運載工具數量減至800件，其中已經部署的核彈頭運載工具數量不得超過700件。

由於條約即將在2021年到期，近來要求兩國續約的聲音不斷高漲，普京曾在多個場合表示希望與美國商討續約事宜，但特朗普對此反應冷淡。美總統國家安全事務助理博爾頓此前表示，《新削減戰略武器條約》從一開始就存在缺陷，因為其未覆蓋短程戰術核武器和俄羅斯的現代化運載工具，美政府“目前將重新考慮對條約的立場，但尚未準備好進行談判”。

對於美方多次“退群”舉動，俄羅斯高層相當不滿，深感憂慮。普京8月5日指出，美退出《中導條約》可重新引發不可遏制的軍備競賽。外長拉夫羅夫今年4月表示，華盛頓奉行的方針是根除軍控條約，在《反導條約》被撕毀後，《中導條約》也面臨同樣命運，不久後該輪到《新削減戰略武器條約》了。副外長里亞布科夫說，一旦《新削減戰略武器條約》破裂，將給國際安全體系帶來更加沉重打擊。

此間分析人士指出，無論是美國退出《反導條約》《中導條約》，還是對續簽《新削減戰略武器條約》興趣索然，均在於保持對俄戰略優勢。與美想法恰恰相反，俄羅斯則希望維護戰略平衡。根據國際和平研究所公佈的報告，美俄擁有的核彈頭數量佔全球核彈頭總數的92%以上，其中美6185枚，俄6500枚。不過，俄要想與美維持戰略平衡並非易事。一方面，俄美軍費開支差距巨大，俄2018年只有614億美元，美則高達6490億美元。另一方面，兩國近年來軍事研發投入、武器裝備採購費用的差距也逐漸拉大。2019年，美軍事研發投入將是俄的34.7倍，武器裝備採購費將是俄方的8.2倍。

無疑，如何在新的全球軍備競賽中立於不敗之地，對俄羅斯的政治智慧、軍事潛能以及經濟實力都是嚴峻的考驗。

（本報莫斯科8月8日電 本報駐莫斯科記者 韓顯陽）

《光明日報》（ 2019年08月09日 12版）