話說春秋時期，有一次，秦穆公乘馬車出行。半路上，馬車壞了，右邊駕轅的馬趁機跑了。秦穆公親自去找馬，結果在岐山南麓下看到飢餓的農民已經把馬殺了，正準備吃掉。秦穆公感嘆道：“就這樣光吃馬肉恐怕會傷害你們的身體。”於是讓隨行侍從送上美酒贈與這些饑民痛飲後才離去。
秦穆公畫像，圖片來源於網絡
秦國和晉國本來關係很好，晉國國君晉惠公更是因為有了秦國的支持才能回國登基，但晉惠公言而無信，一再出爾反爾，玩弄秦國於股掌之上。晉國出了饑荒，秦國馬上出糧救濟；秦國出了饑荒，晉惠公對秦國封鎖禁運。秦穆公君臣非常氣憤，決心教訓晉惠公。一年以後，秦穆公與晉惠公在韓原（今陝西省韓城市）開戰。秦軍開戰不利，晉國軍隊很快將秦穆公的戰車包圍，晉惠公戰車上的射手不斷地向秦穆公放箭，已將秦穆公的七層鎧甲射穿了六層，形勢危在旦夕！
就在這千鈞一髮的時刻，岐山南麓下衝來三百多人，他們就是去年吃過馬肉的饑民，他們雷霆般的咆哮聲嚇得晉軍魂飛魄散。他們拼死保護秦穆公，秦軍士氣大振，進入全面反攻，最後將晉惠公活捉。
秦國本是給周朝天子養馬的西垂小國，位於老少邊窮地區。秦國之所以後來可以逆襲其它六國，除了堅定地執行法家的思想，也與秦國君主注重取信於民的國策有關。後來的商鞅立木建信就是一個建立政府信用的例子。孟子曰：民為貴，社稷次之，君為輕。真正踐行這句話的統治者實施的就是的德政。
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