1947年1月下旬，華東全軍進行了統一整編。正式成立華東軍區、華東野戰軍（簡稱華野）和中共華東野戰軍前線委員會（簡稱前委），陳毅被任命為軍區司令員、野戰軍司令員兼政治委員，並擔任前委書記。
在整編的同時，野戰軍在臨沂附近召開了幹部會議，傳達中共中央和毛澤東的一系列指示。陳毅代表前委作了《一面打仗，一面建設》的報告。他在報告中提到華東全軍的戰績，指出半年來總共殲敵26個旅以上，特別是宿北、魯南兩個戰役，殲滅敵人3個整編師和1個快速縱隊，這個勝利，對美蔣打擊最重，影響最大，與全國解放區各兵團的偉大戰績配合起來，使我軍必勝，蔣軍必敗的形勢更清楚明顯，連國民黨的反動報紙和南京首腦部的人員也無法否認戰局不利於美蔣的實事。陳毅更激昂慷慨地說：“這一次自衛戰爭，要使歷史上未完成的民主鬥爭任務，在這一次最後完成。我全體同志能親自參與這個偉大的鬥爭，並且在鬥爭中擔負重大任務是最光榮的，這是至高無上的革命幸福。”
由此，他從堅持人民軍隊建軍路線的高度，針對當時部隊中存在的某些不良傾向，號召全軍要加強軍隊內部及軍政、軍民之間的團結，強調要樹立整體觀念，統一意志，統一行動，統一組織，統一制度；為了保障今後大規模作戰的實施，一定要加強黨的領導，加強政治工作，打破由於過去歷史條件造成的山頭主義、本位主義和遊擊主義；為了保持和發揚人民軍隊的本質和發揮內線作戰的優勢，一定要加強群眾觀念和群眾工作，遵守紀律，支持和配合好農村的土改鬥爭；要愛護新戰士，爭取新解放戰士，加強團結以爭取偉大勝利。
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