1905年10月，原俄國租借時期的窪口公議會改組成立大連公議會，公推劉肇億為總理，郭學純（郭精義）為協理。11月，劉肇億出面，經關東州民政署許可，設立大連宏濟彩票局。當時，宏濟彩票局人聲鼎沸。為了博得頭彩，五行八作許多人都擁擠在這裡。宏濟彩票不定期發行，每張彩票面值1元(日元)，十萬張為一組，頭彩的獎金高達1萬日元。頭彩是什麼概念呢？那時1元錢可以買40斤的麵粉兩袋，若是得了頭彩就像今天中500萬一樣。
宏濟彩票局每月可得利益金5000餘元，多的時候可達9000餘元。這筆資金除去彩票局的經費，其餘均用於振興大連及公共事業的基金。1907年，劉肇億效仿煙臺的廣仁堂籌建大連唯一的慈善機構——宏濟善堂。1908年4月得到關東州民政署許可，正式成立，地址在惠比須町（西崗區英華街）。宏濟善堂經費的主要來源就是宏濟彩票局發行彩票的餘利。1907年，劉肇億提議建天后宮，並於1908年向關東州民政署呈請，申批到地皮一塊。各大商號、市民集資現洋12610元，遠遠不夠建設費用。此時，宏濟彩票局被取締，要求把全部利潤上繳到殖民當局財政部門。劉肇億便提出申請，希望撥出一部分作為修建天后宮的費用。殖民當局撥回43492元。1908年3月，天后宮開始興建，同年秋竣工。1908年，劉肇億、郭精義等人還在奧町（中山區民生街）彩票局舊址修建了天福茶園，這筆建設資金也是彩票盈餘。
如圖這張彩票是某拍賣會拍品，呈長方形，字體為綠色，上面寫著：“明治四十年七月二十九日、光緒三十三年六月二十日”。時間為1907年。彩票中間為“大連宏濟彩票第二十一次第壹萬四千六百四拾七號”，之後是“認票不認人，得彩章程另單送閱”，上面還有“宏濟圖書”的印章。目前，宏濟彩票的市場成交價格在5000多元以上，是彩票收藏界的珍品。
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