預警|馬來西亞、智利、玻利維亞、加蓬

玻利維亞 阿布沙耶夫 吉隆坡 政治 伊斯蘭 中國國際商會 2018-11-29
預警|馬來西亞、智利、玻利維亞、加蓬

馬來西亞 :梳邦再也印度廟搬遷引騷亂衝突,政府拒籤人權公約,民族宗教與社會安全綜合風險高企預警

2018年11月26日凌晨,馬來西亞西部雪蘭莪州(Selangor)八打靈縣(Petaling)梳邦再也市(Subang Jaya),馬裡安曼興都廟(Seafield Sri MahaMariamman Temple)搬遷問題引發該廟土地發展商工作人員與印度教徒發生暴力衝突,造成約10人受傷,18輛汽車被燒燬。當局已向該地區增派安全力量人員維穩,並駁斥有關馬來人與印族人發生族際衝突的謠言,嚴厲警告民眾切勿發佈任何可能威脅該國國家安全的不實消息。

ICC-iCover全球安全研究信息數據庫還顯示,2018年11月23日,馬來西亞政府宣佈,將不會批准簽署聯合國《消除一切形式種族歧視國際公約》(ICERD),並警告任何人不得因政府決定不簽署這項公約而發表任何可能導致種族及宗教關係緊張或影響公共秩序的言論或行動。近期,就政府是否簽署該公約引發該國國內熱議及局部抗議,部分馬來人擔憂,簽署該人權公約可能犧牲國家主權,並可能威脅馬來王室、伊斯蘭主權及馬來人和原住民權益;而部分民間組織及法律界人士則對政府拒絕簽署公約表示失望。未來數日與數週,不排除上述事件後續持續發酵,引發進一步抗議示威及潛在騷亂衝突的可能。

【點評】ICC-iCover平臺專家分析,當前,馬來西亞政局較穩定,治安狀況總體屬安全可控;但近年來,全國持刀搶劫案發生率有不斷上升趨勢,首都吉隆坡的犯罪案件也時有發生,包括富人區和擁擠的公共場所,但涉槍事件較少;此外,馬來西亞潛在恐怖活動風險猶存,包括“阿布沙耶夫組織”(ASG)在內的諸極端組織有能力在該地區周邊實施綁架勒索、招募成員、滋擾襲擊等。目前,馬來西亞主要風險包括:社會治安風險、恐怖活動風險、民族宗教文化風險、公共衛生風險等。

鑑於以上覆雜情資與風險分析,ICC-iCover平臺專家建議駐馬來西亞各地,尤其是吉隆坡、布城、雪蘭莪州、柔佛州、沙巴州等地區,中資企業與在外人員在近期敏感時期與未來數月,應謹慎或避免前往高危或敏感地區,減少與陌生人員接觸,夜間避免單獨出行,適度提高駐地與隨行安保等級,減少在各類宗教節慶場所、政府與軍警服務設施、露天市場、大中型公交中轉樞紐、西方人經常光顧的酒店、大型購物中心、酒吧餐廳、娛樂場所等人群擁擠公共場所的逗留時間,尊重當地宗教文化習俗,避免談論宗教、民族、社會、政治敏感話題,以免遭受影響。同時,應嚴格遵循馬來西亞軍警部門與政府有關禁令,並聽從當局發出的最新指示行動。

智利 :原住民社區領袖之孫槍擊死亡事件持續發酵,公共部門工會全國罷工,族際衝突與工會運動風險持續預警

2018年11月25日,智利中部阿勞卡尼亞大區(Araucanía)馬雷科省(Malleco)埃爾西利亞鎮(Ercilla),諸馬普切人(Mapuche)原住民社區領袖在此會面,並宣佈開始為期1個月的抗議活動,譴責11月14日的槍擊事件,並要求政府解散在當地活動頻繁的特種反恐單元“叢林指揮部”(Comando Jungla),以及罷免內政部長、國家警察部隊“智利卡賓槍騎兵”(Carabinerosde Chile)總長等。11月14日,知名馬普切原住民社區領袖的孫子Camilo Catrillanca,在埃爾西利亞鎮遭數名特種反恐單元安全人員槍擊致死。11月15日整晚,首都聖地亞哥(Santiago)的意大利廣場(Plaza Italia)和布斯塔曼特公園(Parque Bustamante)附近,舉行鍼對該槍擊事件的暴力抗議,警察被迫封鎖市中心的主要道路,包括地鐵1號線。同日,鄰近的阿勞科省(Arauco)一座教堂也被人縱火焚燬。11月19日晚,智利“中學生協會”(ACES)在首都的市民廣場(Plaza de la Ciudadanía)組織集會抗議,遭警方催淚瓦斯和水槍驅散。

ICC-iCover全球安全研究信息數據庫還顯示,2018年11月26日,智利首都聖地亞哥和全國其他主要城市中心,來自“智利工人聯合中心”(CUT)、“國家稅務人員協會”(ANEF)和“國家市政衛生聯合會”(CONFUSAM)等工會的公共部門員工,因加薪談判失敗而舉行全國罷工。首都聖地亞哥的財政部大樓及布爾內斯步行街(Paseo Bulnes)均舉行相關未授權抗議。未來數日和數週,若工會訴求得不到滿足,預計還會舉行更多相關罷工抗議。

【點評】ICC-iCover平臺專家分析,當前,智利政治局勢總體穩定,社會治安案件同拉美其他國家相比案發率較低。但近年來,由於失業與貧困等問題,以及外來移民大量湧入,社會治安也面臨較大挑戰。此外,居住在智利中南部的馬普切原住民,長期聲稱遭警察部隊歧視和虐待,而當局則指責一些馬普切社區對政府或教堂設施實施縱火和襲擊;現任智利總統則採取更為強硬的立場,並於2018年6月部署特種反恐單元“叢林指揮部”,導致緊張局勢升級。目前,智利主要風險包括:民族宗教文化風險、社會治安風險、工會組織運動風險、罷工與勞工騷亂風險等。

鑑於以上覆雜情資與風險分析,ICC-iCover平臺專家建議駐智利各地,尤其是首都聖地亞哥、中部的馬雷科省和阿勞科省等地區,中方人員在近期與未來數週,應謹慎或避免前往抗議示威區域,密切關注傳統媒體與社交媒體對罷工遊行抗議活動的最新報道,遠離各種集會活動和抗議示威,提高警惕,加強駐地與施工現場安保等級,嚴格落實外出警衛隨車等各項安保規定,遇突發事件須第一時間報告,注意安全防備。在外人員近期應避免談論政治、民族、宗教、社會敏感話題,縮短在各宗教場所、當地政府部門、軍警設施周邊逗留的時間,以免遭受影響。同時,應嚴格遵循智利軍警及政府部門有關禁令,並聽從當局發佈的最新指示行動。

玻利維亞 :現總統謀求第四任期或引抗議遊行,最大城市聖克魯斯運輸工人罷工,政治穩定性與交運中斷風險持續預警

2018年12月8日,玻利維亞最高選舉法院(TSE)計劃宣佈2019年1月的總統初選候選人名單,多個民間團體和原住民團體計劃舉行系列抗議活動,反對現任總統埃沃-莫拉萊斯(Evo Morales)競選連任。具體活動包括12月6日計劃舉行的全國大罷工,以及兩場前往行政首都拉巴斯(La Paz)的集會遊行:第一場遊行計劃於11月26日起,從北部的貝尼省(Beni)位於聖博爾哈鎮(San Borja)與尤庫莫鎮(Yucumo)之間的Chaparina地區出發,很可能途經3號國道(RN3),示威者還計劃乘坐大篷車前往拉巴斯省的Yolosa鎮,然後遊行前往拉巴斯;另一場遊行計劃於12月1日從拉巴斯省Konani鎮出發,沿拉巴斯-奧魯羅高速公路(La Paz-Oruro Highway,RN4)遊行。兩場遊行最終都計劃於12月7日在TSE總部結束,並在總部外舉行守夜活動。

【點評】ICC-iCover全球安全研究信息數據庫還顯示,2018年11月26日,玻利維亞最大城市、聖克魯斯省(Santa Cruz)首府聖克魯斯(Santa Cruz de la Sierra)外,當地運輸工人舉行24小時罷工,並在重要公路和路口設置路障,以抗議一項於11月24日生效的市政條例,其規定無限期禁止城市公交、省際小巴和出租車在市中心的拉拉馬達(LaRamada)、洛斯波索斯(Los Pozos)等地區運營,旨在加強近期對上述地區無執照街頭攤販的監管禁令。此外,11月26日起,南部的塔裡哈省(Tarija)比亞蒙特斯鎮(Villamontes),當地居民舉行48小時抗議和罷工,並封鎖從聖克魯斯省開往該省邊境城市亞奎瓦(Yacuíba)的數條高速公路,以表達對石油開採地使用費分配的不滿。預計11月27日至28日,塔裡哈省的高速公路交通會持續受抗議活動影響。

ICC-iCover平臺專家分析,當前,玻利維亞政局大體穩定,治安情況總體較好,但近兩年有所惡化。此外,現任總統莫拉萊斯正計劃謀求競選第四個總統任期,此舉引發一定爭議。若12月初最高選舉法院最終批准莫拉萊斯的競選資格,料加劇政治緊張局勢。目前,玻利維亞主要風險包括:政治穩定性風險、罷工與勞工騷亂風險等。

鑑於以上覆雜情資與風險分析,ICC-iCover平臺專家建議駐玻利維亞各地,尤其是拉巴斯、聖克魯斯市、塔裡哈省等中心城市和地區,中方人員在未來數日與數週敏感時期,應謹慎或避免前往示威熱點及傳統危險區域,提高警惕,嚴格出行管理,減少與陌生人員接觸,避免單獨出行,適度提高工作場所與隨行安保等級,做好應急預案,以免遭受影響。中方人員應避免接近市政廳、法院、議會大樓、總統府等政府機構場所或軍警服務設施、公共廣場等敏感區域,避免談論社會、政治敏感話題;如遇民眾集會、示威遊行群體,應迅速撤離,避免示威遊行升級為暴力事件。同時,應嚴格遵循玻利維亞軍警部門與政府有關禁令,並聽從當局發出的最新指示行動。

加蓬 :總統住院期間,反對派持續抗議副總統接管內閣違憲,政治穩定性與社會安全綜合風險持續預警

2018年11月26日,加蓬首都利伯維爾(Libreville)PK8區,反對黨支持者計劃舉行集會示威,抗議11月14日憲法法院授權副總統Pierre Claver Maganga Moussavou擔任內閣主席,以填補總統身體原因缺席所留下的權力真空,稱該舉違憲,並要求憲法法院院長Marie-Madeleine Mborantsouo下臺、讓其領袖讓-平(Jean Ping)宣誓就任總統。反對派還呼籲在11月26日至30日期間,舉行進一步抗議。當局料持續高度戒備,在敏感區域部署大量警力,不排除抗議者與安全部隊間發生低烈度對峙衝突的可能。

ICC-iCover全球安全研究信息數據庫顯示,2018年10月加蓬大選後,因總統阿里-邦戈-翁丁巴(Ali Bongo Ondimba)身體欠安,反對派蠢蠢欲動,針對總統健康狀況的不確定性及權力真空做文章,加劇選舉後的政治緊張局勢。11月11日,加蓬總統府宣佈邦戈的病情顯著改善,並保證其將會繼續執行其憲法職責,但有報道稱邦戈可能會在歐洲或摩洛哥療養數月。11 月 22 日與23日,首都利伯維爾憲法法院等地,反對派及社會團體已發起數場相關抗議示威,遭安全部隊強力驅散。

【點評】ICC-iCover平臺專家分析,當前,加蓬在大選後執政黨獲勝的情況下,總統身體欠安,反對派頻繁抗議施壓,系政治敏感時期,但總體屬安全可控;加蓬社會總體保持穩定,治安形勢總體良好,但近年來刑事犯罪時有發生;6月加蓬政府宣佈計劃採取包括凍結招聘、削減公務員薪酬在內的諸項進一步緊縮措施以來,已引發數場抗議與罷工活動。目前,加蓬主要風險包括:政治穩定性風險、社會治安風險、工會運動風險等。

鑑於以上覆雜情資與風險分析,ICC-iCover平臺專家建議駐加蓬各地,尤其是首都利伯維爾、第二大城市讓蒂爾港等中心城市周邊地區的中方人員,在近期政治敏感時期與未來數月,應謹慎或避免前往政治集會、潛在示威與傳統危險地區,密切關注當地媒體對抗議示威、緊縮措施、及總統健康狀況的跟蹤報道,提高警惕。駐加蓬中資企業應提前儲備足夠燃油與其他物資,嚴格出行管理,減少與陌生人員接觸,避免單獨出行,提高駐地與施工現場安保等級,嚴格落實外出警衛隨車等各項安保規定,遇突發事件須第一時間報告,以免遭受影響。中方人員應提前購買人身和財產保險,引入預防危機管理解決方案,儘可能減少人身傷害與財產損失。同時,應嚴格遵循加蓬軍警部門及政府有關禁令,並聽從當局發出的最新指示行動。

資料來源:走出去服務港、安庫風險信息公司

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