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1937年，日本全面侵華，本想著能迅速打敗中國。但在中國軍民頑強抵抗之下，日本的速勝論破局。雙方進入相持階段。
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前方一時無法取得突破性戰果，後方又處在抗日根據地武裝打擊之下，1941年1月，日軍制訂了《大東亞長期戰爭指導綱要》和《對華長期作戰指導計劃》。
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今天這組照片，拍攝於1941年4月。此時，治安強化運動正強力推進中。那麼，什麼是治安強化運動呢？
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他們將華北分為治安區、準治安區、非治安區。治安區就是日偽政府控制得很好的地方，沒什麼抗日活動；非治安區則是抗日力量活躍的地方。準治安區則處在兩者中間。（本圖為日軍虛假宣傳畫）
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對不同的區域，用不同的方式對待。治安區行政基本由中國人自己掌控。非治安區呢，則是掃蕩、三光、囚籠。準治安區內則會製造無人區，修碉堡等。一方面控制區內民眾，一方面封鎖非治安區。
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除了欺騙性宣傳之外，他們還把民眾組織起來，搞了些自衛團、警備團，以及本圖這樣的紅槍會，使中國民眾成為他們對付抗日根據地的一環。
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但日軍的治安強化運動並不成功。因為治安強化本質是因應治安強化不了而進行的。前方局勢不好，後方自然也好不到哪裡去。
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隨著太平洋戰爭開打，日軍對佔領區的控制越來越力不從心。當中國軍隊轉入反攻，他們的各種強化運動，也就毫無意義了。
