足協出臺U23政策的本意是為年輕球員創造更多的比賽機會，但從實際情況來看，中超聯賽仍以老將為主，年輕球員並沒有獲太多的機會。
目前，絕大多數中超球隊都會在比賽20-30分種的時間段換下首發的U23球員，在比賽臨近結束時，換上剩餘的兩個U23球員。大連這種用U23球員換下剛剛上場U23球員的做法是這個賽季新出現的情況。但大連並不是首創，在之前的比賽中重慶就採用過這個辦法。估計，在以後的比賽中，還會有其他球隊效仿。
這種換人方式，真的很難讓人接受。如果可以選擇，那位被換下的年輕球員，可能寧願始終坐在替補席上，也不願意這樣屈辱的走上球場，又被換下來吧。
中超聯賽中，年輕球員出場比賽的機會少，根本原因還是自身實力與老將之間的差距比較大的緣故。依靠政策上場的年輕球員，大多都會成為球隊的短板。球隊想取得好成績，主教練想保住自己的飯碗，只能採取各種辦法，減少U23球員出場時間。
事實上，U23政策也讓各支球隊非常難受。正常比賽中，教練總要根據比賽形式進行換人調整。很多球隊，都有過通過換人調整改變比賽形勢和結果的經歷，比賽也常常因為這樣的調整而變得精彩紛呈。
U23政策出臺後，這種有針對性的調整在中超賽場已經變得極其罕見。絕大多數球隊只能在賽前確定戰術打法，然後聽天由命。因為，所有的換人名額都被U23佔用，球隊可以調整的空間微乎其微。
足協想讓年輕球員獲得更多的比賽機會，單純的政策保護是沒有任何作用的。雖然這幾年，聯賽中也湧現出了幾名能踢上比賽的年輕球員，但這些球員本就是年輕球員中的佼佼者，就算沒有政策保護，他們也仍然能夠踢上比賽。而那些純粹依賴政策保護而獲得比賽機會的球員，超過保護年齡後，大多銷聲匿跡。
其實增加年輕球員比賽機會的辦法有很多，讓年輕球員去低級別聯賽鍛鍊，就是一種更加可行的辦法。
足協完全可以效仿西甲，讓中超球隊組建二隊，去參加中甲和中乙聯賽。由於大量優秀的年輕球員被中超強隊囤積，他們留在一線隊，能夠獲得的機會寥寥無幾。單獨組隊去踢中甲和乙級聯賽，可以獲得比賽機會的人數，可以獲得的比賽時間，都會好於現在的U23政策，更有利於年輕球員循序漸進的成長。
中超聯賽第5輪，之前2平2負的大連一方出人意料的以1：0客場扳倒魯能泰山，在一片質疑崔康熙執教能力的聲音中取得聯賽首勝，終於順利拿到3分。配備哈姆西克、卡拉斯科等人的豪華陣容，賽前被眾人委以厚望，不想開賽之後讓人大跌眼鏡，糟糕的成績和陣中的大員實力不符啊。
客戰魯能，崔康熙還是讓人領教了他的執教功力，韓國功勳教練的能力還是讓對手深深領教了一回。應該說，一方對這場比賽準備得比較充分，堅持主動進攻。魯能因為雙線作戰人員比較疲乏，金敬道、費萊尼等主力被輪休，被壓制了一段時間的格德斯獲得首發。一方的最佳外援穆謝奎在43分鐘接右路驍將趙明劍的助攻，一記甩頭攻破魯能城池，以1：0領先主隊。
落後的魯能進入追趕的節奏，但明顯是狀態不在，佩萊、吉爾、格德斯、劉洋等人先後都有機會，特別是95分鐘格德斯的必進球被趙明劍門線解圍，加上之前格德斯在70分鐘浪費的另一個必進球，魯能是徹底敗給了自己，2個必進球只消打進1個，結果就不會是這個樣子。
在場上少1人的情況下，一方並沒有龜縮防守，依然大舉進攻給魯能製造了不小壓力，以攻代守。尤其是隊長秦升發揮了豐富的經驗，以各種手段拖延時間，包括和魯能隊員的嘴仗，甚至有故意激怒對手的故伎。臨近比賽的換人其實也是一種拖延戰術，第90分鐘，U23的楊芳志換下秦升，令人瞠目結舌的是，95秒後，楊芳志又被另一名U23的何宇鵬換下。
此情此景，也只有中超僅有。眼睛溼潤的楊芳志垂頭喪氣下來了，不知道年輕球員是何種感受，有人說是對年輕球員信心的摧殘和打擊，足協的U23政策確實被這些俱樂部玩壞了，本來是扶植年輕球員上位，如此操作竟然是適得其反，年輕球員或許夭折的更快。中超各隊為了追求成績目標，在不斷演繹各種U23上場版本，可能大多數俱樂部限於青訓比不了魯能、蘇寧等隊，但這樣褻瀆足協的政策也是沒誰了。
中國足球的未來依然是青訓事業，這個大課題目前仍然處在無序的一種狀態，各種穿幫，各種敷衍，各種投機，最終嚥下苦果的還將是自己。
自17賽季伊始中超聯賽便被強制要求執行所謂的U23政策，近兩個賽季U23政策進一步發展對上場人數做出了明確規定，有關部門的初衷是促進年輕球員的快速成長提高本土球員的生存空間，只不過上有政策下有對策U23政策更多時候只是淪為一紙空文，各大俱樂部都在想法設法鑽空子，究其辦法的減少U23政策帶來的不利因素。
本場比賽大連一方第一次看到了取勝的希望補時階段球隊1:0領先魯能，只要球隊挺過最後的幾分鐘球隊就可以拿到首個三分，所以主教練才會選擇儘可能的減少U23政策帶來的不便，用U23換U23的換人調整雖然不違規但卻被球迷不齒，U23政策名存實亡。在這樣的背景下反而適得其反，年輕球員的自信心被無情的打擊。
足協的政策，違反客觀規律。是可笑的、甚至是愚蠢的。
是的，這個做法也許很蠢。但動機並不愚蠢，旨在鍛鍊年輕人。
這是個拔苗助長的故事。但拔苗的目的還是在於助長。是因為愚蠢而好心辦壞事。
那麼俱樂部的做法呢？俱樂部很聰明啊，你上有政策我下有對策。一下就化解於無形。
但對於球員造成了什麼傷害？俱樂部看來並不關心。
我覺得足協是懷著好的目的用愚蠢可笑的方法去辦一件好事。這當然辦不好。
而某些俱樂部是懷著自私的動機，以聰明的方法去做一件壞事。
最後受害的還是中國足球。我覺得相比之下，某些俱樂部的行為更惡劣。
足協是迫於球迷對中國足球的期望，試圖搞好足球但沒這本事。
而某些俱樂部壓根就不想搞足球，是為了自己得到什麼利益而裝作搞足球。
中超聯賽第5輪，山東魯能坐鎮主場0-1不敵大連一方，遭遇賽季首敗的同時，也成就了崔康熙及大連一方的賽季首勝，所以有球迷稱：山東魯能再次“精準扶貧”……與之同時，本場比賽還有不少“情節”備受球迷關注、討論甚至是攻訐，比如隊員頻頻臥草、李帥兩黃變一紅，再比如大連一方楊芳志95秒內換上又換下……
一如題主所言，比賽進入補時階段的第90分15秒，大連一方換上了U23球員楊芳志，第91分50秒，楊芳志又被另一位U23球員何宇鵬換下，就這樣，中超“換上又換下”的最快記錄被再度刷新……
換上又換下，絕非崔康熙的首創，而且在今年也不是頭次發生：聯賽第二輪深圳主場對陣天津天海，深圳的U23李晉慶換上20分鐘又被甘超換下！第三輪重慶斯威1-0戰勝華夏幸福的比賽中，重慶的尹聰耀更是換上3分鐘又被換下，“3分鐘”也是本賽季的一個“換上又換下”的記錄；換上又換下，也不是今年才有，比如去年的華夏、亞泰、申花都有如此神作。本輪大連一方的楊芳志也是破了“尹聰耀”的記錄……
看看圖中被換下球員的表情，到底尷尬了誰呢？球員本人也難免不對自己的能力甚至年齡都表示懷疑！而且，這兩人還不是U23問題的全部，比如每輪都會有多名U23僅僅是在補時階段被換上的，上場一分鐘快成了標配……
足協制定U23政策的初衷已無需多說，但從目前落實或表現來看，又絕非是足協初衷……成績面前、壓力面前，球隊想方設法“完成任務”，似乎無可厚非……看似雙方都沒有過錯的現狀，卻恰恰是最大的缺陷所在：政策不僅（僅限於）追求次數，而且多變，比如每有被國字號抽調即隨之調整U23出場次數（還是次數），而對關鍵的“時長”卻缺少相應控制，給俱樂部留下了極大的操作空間……
應該全面禁止外援，中超中甲各球隊為了追求即時戰力，中場核心，鋒線核心全是外援，國內球員沒有得到充分鍛鍊，導致國家隊比賽，球員拿不住球，不敢做動作，無責任擔當，無領袖氣質，如何能贏下比賽，目前國足拿的出手的，只有門將位置了，恰好門將沒有外援，CBA同樣如此。
沒啥可笑的，是可悲！教練安排符合政策要求，若沒有按規辦事，後續還會受到懲罰。上有政策，下有對策！各傢俱樂部都有自己的小算盤，每年資金投入那麼大，當然要成績了！要效益！管你什麼U23球員上場多長時間。中超每傢俱樂部就相當於企業，看中的是效益，是KPI，沒有功夫和精力培養人才！！！
都在罵裡皮這一批國腳，這即便這一批國腳在23的時候已經穩穩的打上俱樂部主力，入選了國家隊了，不能怪俱樂部和主教練，要怪還是怪U23政策，讓本來不該上場的硬上，怪球員自己水平不夠，如果真的是個好苗子，也就不存在這樣的情況了，也就自然打主力了，沒啥值得討論和同情的，本來社會也是這樣
病急亂投醫！其實到了U23這個年齡，球員基本已經定型了，有能力的確實可以憑藉更多的上場機會有所提升，沒能力的，給他再多機會也是白搭，等過了23，又是看飲水機！關鍵有實力的不需要你U23政策也能上場！所以，出發點是好的，方式不對！完善青訓，各級別校園聯賽！梯隊聯賽！苗都沒選好，你能整出什麼來？
聯賽的U23政策完全是趕鴨子上架，拔苗助長，年輕人如果有實力完全不需要依靠這樣的被動式出場，足協需要做的是給他們充足的平臺來比賽，而不是對俱樂部的強制要求
