題主的情況，與我一位親戚的情況十分相似。下面我以我這位親戚的實際，談談問題出在哪。
我這親戚，他比我年長3年，現在55歲。83年我初中畢業時，他剛好高中畢業。他沒考上大學，家裡經濟條件也沒給他補習的機會。19歲的他，也算幸運!當時本村本片區一個小學教學點缺老師，他去做了一名代課老師。該教學點學生全是來自於附近2、3個小村子的孩子，那時，學生數基本維持在20名左右，共4個年級。教師就他一人。離家約3公里，每天早去晚歸。他在這個教學點教了4年，後考上了縣教師進修學校，全脫產學習2年。畢業後，又分回到本村(當時叫“大隊")的另一個教學點任教。
隨著農村學生的減少，村教學點已逐步被撤併。從此，他開始了“四處遊教"的生涯。哪個村小需要，就被調往哪裡。而且全是地域偏僻交通不便的村。近些年，這樣的教學點，學生都很少了。少則3、4個，多則10來個。教職員工最多時，也不過3、4個。
我總感覺:他一生的教師生涯，好象總是在“單打獨鬥"!真的很孤寂!真的很不容易!
現在，年齡55歲教齡36年的他，還有5年終於可以退休了!
可是，他現在的職稱仍是初級，拿十一檔工資。與“三味"相比，比我少近2千塊!
去年我曾鼓勵他去評中級職稱，因為職改後對鄉村教師在指標上不受限制了。可是，他仍然沒評上。據他自己講，可能教學榮譽證少了點。他也說了，他也不打算評了。
我分析，我這位親戚老師，之所以到退休也評不上中級職稱，主要有以下幾方面原因:
1、長期所處的教學環境和條件太差，很難達到當時的評職條件。因此，被耽誤了時機。
以前的評職條件，必須有論文、有課題、還要通過職稱計算機的考試。可是，在村教學點，幾個學生、一個老師的環境下，哪有課題，哪有想法寫論文還要發表?至於計算機，見都沒見過，如何去考試?
2、教學評價制度的不公平，讓教學點老師極少有獲獎的機會。
長期以來，上面在分配教學獎獲獎名額時，實行按學校教師總數的20%獎勵。一、二名教師的教學點根本分不到一個獲獎名額。教學成績再好，也沒獲獎資格。何況教複式班，弄點成績本來就不容易。
3、長期在閉塞環境中工作，對各種信息的獲取置後或太少。
就拿去年我這位親戚申報中級職稱來講，別人的材料弄好並準備上交了，可他才得到信息。不得不匆匆忙忙，材料沒做好，或許也是他沒評上的原因之一吧。
最後，我想說的是:對這些長期堅持在鄉村教學點的教師，還需上級有特殊關照政策才好。另一方面，我也想對題主或所有鄉村教師說:盡了力，沒評上，也不要太在意。保養好身體是關鍵!
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這種情況的出現，是因為當年村子裡也並不是沒有高中生，但是都嫌做小學代課老師工資太低，實在沒有吸引力，於是紛紛進廠或者進供銷社，只有他比較老實厚道，覺得在村子裡幹農活太苦、太累，做個小學代課老師還挺愜意的。
他的命運還真是好，先做了代課老師，工資只是按生產隊裡的工分計賬，算個全勞力年終分糧。後來縣裡有一批民辦老師名額，因為他的踏實肯幹，於是就分到了一個名額。他就成了市招聘民辦老師。
他也曾動過評職稱的心思，可是評職稱那得有中師文憑，他報名參加了函授班，可是每次考試都不能過關。我讀到初中時，他還要向我請教數學題。
他的基礎實在太差了，根本就沒有能力完成中師課程的學習，於是最後不得不被迫放棄。他真的不是故意不去考文憑，是實在沒有這個能力和水平。
他雖然沒有文憑，沒有職稱，但是國家幾項政策都被他趕到了，90年代初期，國家又出臺民辦教師轉正政策，他又趕上了，轉正成正式的編制老師。
這項工作他一直幹到退休，雖然沒有評上職稱，現在退休工資也在5000元左右。自己憑著多年工作經驗，又在鎮上辦了一家幼兒園，收入比工資還多。
當前多數基層教師都面臨著職稱競聘難的困境，不少基層教師尤其是鄉村小學教師的職稱競聘之路，顯得相對更為日趨，不少鄉村小學教師別說競聘高級職稱，就連評中級職稱都顯得如此之難，可以說多數鄉村教師的職稱競聘之路越走越窄，越走越難。
近來有人提出當了一輩子村小教師，快退休了還沒有評上高級職稱，問題究竟出自哪裡呢？對於這個問題，筆者認為問題的原因來自很多方面，也不是某一因素就能決定的。
現在鄉村教師所能分到的名額很少，部分地區的中高級職稱與教師的整體數量出現了嚴重的不對等，以筆者所在地為例，全鄉鎮的教師接近二百，而中高級職稱才二三十而已，對於高級職稱的名額更是少之又少，造成了中高級職稱與教師總體規模上的不平衡。
人為因素主導職稱競聘，如今的教師職稱競聘往往要面對著論資排輩，如果有職稱名額，肯定先緊著校領導或者其他關係比較硬的教師，要知道如今的教師職稱競聘仍然以學校作為競聘單位，而且學校能自行制定競方案，尤其是部分加分和減分項目，這也就成為左右教師職稱競聘結果的重要因素，而方案的具體制定，肯定由校領導來做決定了。
目前教師職稱的競聘，國家仍然有統一的規定，尤其在學歷等方面的規定，任何學校制定的職稱競聘方案中都必須遵守這類規定，然而，多數鄉村教師的學歷水平都比較低，與國家規定的學歷等要求仍然有一定差距，即使鄉村教師到了退休年齡，也沒有機會在教師職稱競聘中獲勝。可以說學歷等規定仍然是鄉村教師無法逾越的傷痛。
做了一輩子村小老師，到老了還沒有評上中級職稱，這是怎麼回事呢？
評職稱是對老師能力的綜合考察的結果，都是有具體的分值在裡邊的。如果你的某個項目較弱，就會導致你很難評上高一級的職稱。
一是教學效果不大好。當了一輩子老師，卻很少能考出好的成績。評職稱時，教學成績是很主要的考核指標，如果成績不好，那就很難被推薦了。
二是不注意教學研究。評定職稱，教研成果的比重也很大。如果有國家級的教研成果，就可以加十分，如果你不參加課題研究，教研成果零分或稍加，那你的分值就低，評中級就很費勁了。
三是不注意論文的寫作。論文的比重也很大，沒有國家級論文，也會少十分，如果這方面有缺項，那你的分值就很難達到中職的要求了。
四是你的工作態度有問題。幹家裡活多，教學態度不夠認真，對學生有體罰現象並做過處理等，也能成為你評職稱的障礙的。
最後一條就是違反了計劃生育這項基本國策，這可是要一票否決的呀。
做了一輩子村小老師，紮根鄉村，不畏艱苦，放飛希望，令人敬佩！
但一輩子還是個初級職稱，令人同情。很多人認為是制度造成的，還有人認為是人際關係造成的，還有人認為是沒送禮。其實，我們看問題要心地敞亮些。按照這些人觀點，評上中高級職稱的都是花錢送禮的，這是一種不正確的片面的想法，有些人認為，只要你給校長送錢送禮就一定能評上，真的嗎？評職稱要走程序，有許多要求的，要投票的，你學歷不夠，或優秀沒有，或沒論文，校長在眾目睽睽之下，他敢把你報上去？上級評聘機構能過關？教師能不舉報？一舉報校長就要挨處分，誰也不敢玩火！沒評上的，不要說這些話，還是條件不夠！
問題在安逸
有一句話是這樣說的，誰不舒服，誰去改變，可見只是現在快退休了才去改變，也許這個時候有一些無能為力了，什麼文憑之類的東西已經使不動了，課堂展示也使不動了，其他的榮譽、論文、課題之類還是可以通過搭搭邊之類的方式還能做得到。
其實在年輕的時候應該要去改變了。
以前在我身邊的很多老師都是從一個人的村小開始的，一個學校一個老師，後來都在一步一步地努力中，從村小到大一點的小學，有個四、五位老師的學校，然後通過公開課教學，得到學區教研員的認同或者是中心學校領導的認同，那就可以進入到鄉一級的中心學校，這個時候開始評職稱就容易了，彼此之間的課題、論文之類的協助也容易了。更重要的是大家一起為文憑開始努力，要麼是自學考試，要麼結伴參加函授學習，最終大家的文憑就得以提升了。
緊接著，評職時所需要的條件都會一一地實現，最大的區別就是有的多，有的少，因此有人早點評上，有人遲點評上。如果真評不上的，都是那些在重要的關鍵因素上沒有達到要求的老師。很少，這麼多年了，還只是一兩位而已。
所以說，這麼多年奮鬥下來了，沒有評上職稱的，就是因為太安逸了。
現在我們很多鄉下的老師比城區的老師多了很多的津貼，他們依然也很安逸，更重要的是他們還可以繼續努力著評職稱，名額上還會有傾斜，這是相當不錯的機遇。
正因為以前20年教齡直接晉升，導致當時不足20年的以後受指標限制難晉升。目前有的25~30年沒晉升小高的老教師深受其害。與如今的年輕人無法比了。某校四十一二個教師86年工作的就有2人還是小一（85年開始工作的全晉升了，那些老師一般都是八級）。沒晉級的最高十一級，晚三個月參加工作，工資可能少七、八百。政策不能一時一樣。以前二十年全晉升，現在卻沒了。因此農村還是初級的老師有太多的無奈。
將心放平，評不評有麼關係？我做了一輩子鄉村教師，現任五年級兩個班的數學課，任一個班的班主任，還業餘時間義務兼職書法課，工資1100元，拿著初級中學的教師資格證，兩鬢如霜，桃李芬芳，怎麼樣？誰都不能怨，不都是一天三頓飯！快樂過好每一天，人家吃肉，咱吃青菜好了！
一輩子村小教師還沒評上中級職稱，其原因可能有兩個:
一是一輩時間太短，就僅十幾二十幾年的教學生涯。因為在08年前後數年農村實施“2010”政策，只要在農村連續工作20年任初級職稱10年以上的“無條件”晉中級職稱。這個“無條件”就是不管你學歷如何，有無普通話計算機等級證，也不管你教學質量怎樣。
二是“城中村”。很土豪的那種，待拆還未拆的村子。
少數人按所謂條件能評上，就說考核，偏遠的考核怎麼拿分不累死算好的！人家沒事編造所謂論文(或直接轉抄)出錢買獎拿分，參加什麼會加分，教研組長加分，搞什麼歪學術加拿，成績多少加分一實在不行，只要你關硬或會拍馬屁，領導就直接安排。什麼選舉，什考核，什麼條件，全它叩好弄虛作假！
