專訪漳州市檢察院檢察長黃秀強
為未成年人撐起一片藍天
福建法治報-海峽法治在線5月15日訊 從1992年開始成立“少年案件檢察組”的初始化探索到現階段全市兩級檢察院未檢專業團隊的形成，從逐一推敲出臺未成年人辦案特殊程序的系列文件到最終形成漳州未檢“三訪四幫”工作機制這一全省精神文明創新案例，從胼手胝足開拓探索社會力量協同的有效途徑到漳州檢察首倡的“司法志願者介入未成年人司法保護”機制被評選為全國優秀創新事例……漳州市檢察機關在未成年人司法保護方面積極開拓創新，著力探索保障未成年人合法權益、預防和減少未成年人犯罪的有效方法，取得良好的法律效果和社會效果。
“任何制度的探索創新，背後都蘊藏著一段歷史，漳州市檢察機關未成年人檢察工作也是如此。但是，隨著法治文明的進步和對未成年人司法保護重視程度的提高，全社會寄予未成年人檢察工作更多的期望和要求。”漳州市檢察院檢察長黃秀強向記者介紹了漳州市未成人檢察工作的深化探索之路。
用專業化辦案貫徹少年司法理念
“‘少年強則中國強’。檢察機關的工作涵蓋未成年人司法保護的全過程，同時又擔負著監督其他具備未成年人保護職責的部門依法履職的職能，理應成為未成年人保護專業化、社會化、一體化大格局構建過程的參與者、推動者與監督者。”黃秀強對未檢工作有著深刻的認識，在他看來，未成年人檢察是檢察機關不可或缺的重要業務，是國家未成年人司法的重要組成部分。
作為一個專門的業務類別，未成年人檢察工作需要有著不同於其他業務的專業視角，檢察官在辦理未成年人案件時不僅要審查案件的事實與證據，還要非常注意對案件當中未成年人的保護與救助問題。
“未檢工作的專業性就在於我們不但要關注涉罪未成年人，也要關注未成年被害人，甚至要兼顧涉案人員的未成年子女，要創新方法讓所有進入檢察視野的涉案未成年人都能夠感受到司法保護的溫暖。”黃秀強如是說。
該院通過抓好專門化機構、專業化隊伍建設，在實現檢察機關未檢隊伍專業有序化的基礎上，讓一線辦案人員始終將工作重點放在對涉案未成年人有效“教育、感化、挽救”上面，同時正逐步推動偵查機關、法律援助部門建立相對固定的專業化隊伍，推進未成年人司法保護工作的有效銜接。
用精細化的救助維護未成年被害人權益
“這是一項有溫度、有意義的工作,不僅僅在於依法辦理了多少案件,更在於發揮檢察職能幫助、挽救了多少未成年人。”正如黃秀強所言，如何更好地發揮保護未成年被害人權益、修復未成年被害人創傷的社會功能，一直是漳州市檢察機關探索深化未成年人檢察工作的一個課題。
“身心發育尚不成熟的未成年被害人在受到傷害後，心理上往往會留下陰影。如果不能及時給予保護和救助，這樣的心理陰影甚至將影響到未成年被害人的整個人生。”訪談中，黃秀強告訴記者，未成年被害人同樣需要檢察機關的關懷，為了讓未成年人的權益得到維護，該院就如何將司法保護下沉至基層一線做出了新的努力和探索。
自2016年7月起，該院針對辦案過程中發現的問題，與漳州市婦聯共同擬定，並會同市中級法院、市公安局會簽下發了《關於組建春蕾安全員隊伍的工作意見(試行)》，以各村(居)委會婦女主任為主體，在全市範圍內組建春蕾安全員隊伍。2016年11月，一支2000餘人的春蕾安全員隊伍組建完成，實現了基層組織全覆蓋。
“未成年人被熟人侵害的案件，往往不容易被發現，發案週期較長，甚至可能出現被多人侵害或被一人多次侵害的現象。組建春蕾安全員就是要做到及早預防、及時發現，把這類事件發生的機率降到最低。”在黃秀強看來，要更好地維護未成年人權益，構建由被動受案向主動預防轉變的機制是當務之急。
現階段，春蕾安全員已開始會同綜治網格管理員對轄區內安全困境兒童開展建檔管理、定期走訪、實時介入等各項工作。該院將繼續聯合市婦聯對春蕾安全員不斷強化任職培訓與工作規範化建設。
用全方位幫扶促進涉罪未成年人迴歸
對未成年被害人的救助不容忽視，對涉罪未成年人的幫扶同樣必不可少。為了讓涉罪未成年人迴歸社會，漳州市檢察院進行了有益的嘗試。全市檢察機關聯合有愛心的企業與職業技術學校創建就業、教育輔導基地共19處，在外來務工人員密集的地方設立外來務工人員子女維權中心3處，在留守兒童密集的地方設立留守兒童維權中心4處，依託這些平臺，近年來因輕罪被不起訴的未成年人已有15人考上大學、56人實現就業。
“每個涉罪未成年人都是一個特殊的個體，如何根據其身心特點開展全方位幫扶是一個重要課題。”黃秀強告訴記者，為了構建幫扶社會化大格局，該院將進一步整合司法志願者、合適成年人、春蕾安全員三支社會力量，讓心理諮詢師、社會工作者等專業的司法志願者在辦案工作中發揮更大作用，最終達到不同隊伍、不同平臺之間既分工負責又彼此互補，既共建平臺又共享資源的效果，不斷完善一個能夠對涉案未成年人實現就學、就業、職業技能培訓及中長期心理安撫、矯治全方位幫扶的社會化大平臺。
漳州市檢察院立足地區實際對未檢工作的深化探索是該院迴應社會新要求的實際行動，未檢工作得到了上級檢察院有關部門和社會各界的認可。其中，兩家基層檢察院獲評“全國青少年維權崗”、一個未檢科被最高檢授予“為全國未檢工作作出突出貢獻的先進集體”、兩起案件被省婦聯等單位評選為“全省維護婦女兒童權益優秀案例”。
(本報記者 黃傑 洪凌霄 通訊員 何維 徐存富)