在清朝時期，巡撫是各省標配。但是總督卻不是每個省都有。而且，只在一個省設置總督的很少，一般的總督都是管兩三個省。山東雖然沒有“山東總督”，但是，卻有別的總督兼管過。

首先，清朝雖然沒有“山東總督”，但是，有“河南山東總督”！同時，直隸總督也曾兼任山東和河南總督。

順治五年，順治帝設置“直隸山東河南三省總督”，管轄三省，在直隸大名府辦公。康熙三年，也曾設置三省總督，山東也在其管轄內。清朝時，很多總督都是統轄兩三個省，所以，不單獨設置總督也不是個例。例如：東三省總督、閩浙總督、雲貴總督、 湖廣總督、兩江總督等等。只有四川和直隸總督，按照定製只管一個省。

雍正六年，因為山東、河南兩省交界的地方容易藏匿盜匪，為了方便跨省捉拿盜匪。雍正授予田文鏡為“河南山東總督”，統轄河南和山東兩省。這個官職是為田文鏡專門設置的，不是定製。

其次，總督級別高於巡撫！

總督最初定為是正二品，但是，又加授兵部尚書，或者督察院右都御史銜，成了從一品。級別更高的，還會兼“大學士銜",這可是正一品！

而巡撫官銜略低於總督，如果是兼都察院右副都御史銜為從二品；如果是加兵部侍郎銜，就變成正二品。

山東巡撫最出名的應該是袁世凱！

（文|勇戰王聊歷史）

河南山東兩省在清朝初期短期隸屬過直隸總督轄區，隨著皇權的逐步集中，為了預防直隸總督一人做大而從直隸總督轄區內獨立了。山西省原也屬於總督轄區，後來也獨立出來了。清朝前期的總督並不管行政政務是側重於領兵打架平叛保境安民的職務。山西山東河南這三省巡撫各自獨立出來後，巡撫例兼本省綠營提督軍門，所以官品實際就高為武職從一品可穿戴一品頂戴，與其他省份的跨省區總督同品同級。在清朝中後期，巡撫逐漸開始擺脫總督監督獨立行使本省軍政管轄權，除山東山西河南三省巡撫例兼提督外，其他省份的巡撫加提督軍務差事的越來越多，實權越來越重，越來越不把總督放在眼裡，督撫互不領導，互相都不是彼此的下屬，這種體制是朝廷故意設置的高管管理方法，導致督撫之間狗咬狗一嘴毛的事經常爆發。中後期，巡撫被賞戴頭品頂戴（一品待遇）的越來越多了，就更不把總督當多大的事了。但無論是頭品的巡撫還是頭品的總督，明清都存在過，明朝太子都做過巡撫呢，頭品巡撫改任頭品總督是職務提升，品級不動，類似於今天的省長當書記，或相當於書記省長去中央當部長，都是正部級而已～～～

誰說總督跟巡撫評級的，媽的都不去查資料隨便就瞎寫嘛？為了更好管理地方軍務民政，總督一般掛兵部尚書銜加左都御史銜，總督本身是正二品加兵部尚書左都御史後是從一品，巡撫本身從二品加兵部侍郎銜後是正二品。總督巡撫只是並不互相隸屬而已，多讀書去吧。總督類似於今天的政治局委員兼任廣東省委書記。巡撫也就是中央委員兼任省長

清朝這樣設置，是為了相互制約，京畿重地直隸設置總督，顯示中央的權威。京畿重地的邊緣，河南，山東，山西，是緩衝地帶，沒有必要設置那麼多制約官員，只需一個巡撫就可以，其他地方遠離中央，為防止地方格局，設置多個官員相互制約，總督，巡撫，提督，駐防將軍，有總督的地方就有八旗將軍駐防，兩江_江寧將軍，閩浙-杭州，福州將軍，兩廣-廣州將軍，四川-成都將軍，陝甘-西安將軍。湖廣_荊州將軍。

山東地理位置確實重要，可是直隸畢竟是環衛京師的，是重中之重，直隸總督在全國總督中是排名第一的，山東不設總督的一個主要原因是因為山東兵權由直隸總督掌握，山東巡撫只掌握行政權，比較特殊的地方是這個行政權直隸總督無權過問，山東設總督在軍事上不利於統一指揮。

山東巡撫應該只管行政，軍事歸直隸總督管，所以沒有設山東總督，其實總督的權利被不懂的人誇大了，總督貌似管幾個省，但主要管軍事，戰爭時期也許權利很大，和平時期沒什麼權利，遠不如巡撫權利大，畢竟和平時期佔大多數。

山東巡撫，山西巡撫，河南巡撫，都不用看總督臉色！但巡撫就是巡撫二品，至於山東巡撫雖有閻敬銘，丁寶楨，李秉恆，袁世凱加太子太保銜晉一品，但不是約定俗成的，並不是和總督平起平坐的？奉勸頭條自問自答的無知者，好好讀書虛心讀書吧！

有三個省不設總督只有巡撫，它們是山東、河南、山西，級別是一樣的。

這就像同樣是直轄市，有的直轄市一把手有可能不是政治局委員一樣。