列舉當下商業銀行ppp政策對項目的5項基本要求

ppp項目落地難已經是不爭的事實，ppp項目並非我國的銀行系統、金融機構抽不到錢，而是當前的ppp項目回報是一大問題。本文結合部分銀行審貸人員要求，結合當前商業銀行出具的ppp政策彙總銀行系統對ppp項目的幾大切入點。

根據2017年商業銀行出具的PPP政策文件中對PPP項目審查審批要點的要求，結合全國範圍內PPP項目分佈區域、政府層級和財政實力、項目期限、社會資本方的性質、社會資本方是否擔保及政府是否出具人大決議6個層面進行分析，做出如下分析：

地方政府負債比例要求：一般而言，動輒十億的ppp項目縣級以下財政根本是負擔不起的。就地區層級而言，銀行系統對區、縣級地方政府負債要求不高於100%；對於地市級政府不高於120%。隨著政府層級的擴大，銀行系統允許的債務率也在增加，現在銀行系統對部分省會城市包含直轄在內的發展程度較高的地區要求地方政府債務不高於150%。

地方財政收入數字：有負債要求就有財政收入要求，從當前的銀行系統要求來看：一般地區區、縣級地方財政公共財政預算不得低於15億；地市級及以上不低於50億。

對社會資本的差別化對待：不得不說，當前的ppp項目歸屬央企、地方國企的居多，而銀行系統也樂得給這類企業貸款。但是對純民資或者中小企業而言，很難貸款。

對項目的選擇性：銀行系統的資金來源於廣大儲戶，因此對ppp項目的還款保證有嚴格要求。這個要求也直接體現在對ppp項目的甄別上。無論是國有商業銀行還是商業股份制商業銀行普遍重點支持發起人層級較高的ppp項目。對國家級、省級PPP示範項目尤為看重。在政府付費和可行性缺口補助項目較為看重。對於ppp項目本身條件而言，則頗為重視社會效益明顯、公共事業類以及民生類ppp項目。

此外，ppp項目的“背景”要求也較為重要，比如人大決議、政府擔保文件等。並且，當前ppp項目地域性也十分明顯，需要監管層的適時調控。想必此次規劃中的ppp條例將把上述問題列入考慮，且看ppp監管如何規定。