臺灣《旺報》蔡當局從嚴治民 已現寒蟬效應

大陸的“從嚴治黨”已成高頻詞彙,在臺灣恐怕不會出現類似情形,倒是最近蔡當局針對一般民眾的管控愈來愈嚴厲,尤其涉及兩岸議題時。剛開始,蔡當局只是針對盧麗安的個案採取除籍的動作,並威脅給予申請入黨的臺生高額罰鍰,其目的在於製造寒蟬效應,以嚇阻“心向祖國”的臺灣民眾。最近的一樁除籍案子更是荒腔走板,一位臺灣民眾因為持大陸簽發證件從大陸參加赴俄邊境遊,而被視為領有大陸護照,因此慘遭除籍,雖然後續可以回覆戶籍,但已造成當事人的諸多困擾和不必要麻煩。

臺灣《旺報》蔡當局從嚴治民 已現寒蟬效應

“陸委會”和“移民署”言之鑿鑿,引用《兩岸人民關係條例》的相關規定,指稱無論臺灣人領有何種大陸護照,都可以按照規定給予處罰。但當初條例制定時沒有那麼多樣的證件形式,因此規定自然無法適應當今的新狀況,而用這種不夠周延的法條去懲罰當事人,顯然有失公平,所謂惡法非法,說的也是這個道理。

大陸邊境地區,包括俄羅斯、朝鮮、越南、緬甸等國邊境,都陸續開放了短期邊境城市旅遊活動,為了便利遊客往返邊境城市,大陸和相關國家簽署協議,允許遊客不必持護照和相應簽證即可前往這些國家做短期甚至半日的參觀,當然,遊客還是需要持有效證件,那就是大陸公安部門簽發的“出入境通行證”,上面一般會註明邊境旅遊專用,且單次有效,一般這種證件都是大陸居民報名參加旅行團後於當天早上或者提前一天去當地公安部門辦理。

事實上,大陸駐外使館也同樣經常給臺灣民眾簽發旅行證,以便在海外的臺灣民眾在不方便申請臺胞證時,可以持這類證件前往大陸,尤其是在海外緊急事件發生時,常常可以看到大陸駐外使館協助臺灣民眾撤退,而這些臺灣民眾所持有的證件就是大陸簽發的旅行證,這些證件當然也不代表持證的臺灣人已經加入中華人民共和國國籍,或者具備兩岸雙重戶籍。

而在這次事件中,比較特殊的是該民眾持有的旅行證外觀與大陸普通護照無異,雖然內頁也清楚註明其單次旅行功能,但在外觀上確實冠有“護照”字樣,可能與俄羅斯提出的特殊要求有關,但這並妨礙證件本身的性質不同於普通護照。

雖然蔡當局拿出有人舉報來作為其行為正當性的證明,但明眼人都知道,類似的情形並不少見,如果說臺灣人參加旅行團屬於私人行程因而無法管控的話,那麼大陸在進行海外撤僑時,臺灣當局十分清楚臺灣民眾所持的證件也是大陸簽發,那麼是否也該從嚴懲戒呢?答案顯然是否定的。

雖然不能貿然揣測蔡當局此舉是否與當前兩岸情勢有關,但不容否認的是,這已經在事實上造成臺灣民眾的寒蟬效應,讓臺灣民眾在兩岸交流進程中動輒得咎,這與蔡當局口口聲聲所說的善意顯然背道而馳。若將之前的管控退將、拒絕馬英九去香港等等一系列事件聯繫在一起,其實可以看出一個完整的脈絡,那就是蔡當局真的有在“從嚴治民”,這裡的“民”泛指一切非現任的蔡當局官員。

(作者王欽為臺灣大學“國家發展研究所”博士生)