“水老虎”把國企當斂財工具——海安縣檢察院一舉查獲了供水領域貪腐窩串案6件9人

江蘇省海安縣檢察院在開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪專項活動中,一舉查獲了供水領域貪腐窩串案6件9人——

“水老虎”把國企當斂財工具

江蘇省海安縣檢察院在開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪專項活動中,一舉查獲了供水領域貪腐窩串案6件9人——

“水老虎”把國企當斂財工具

“水老虎”把國企當斂財工具——海安縣檢察院一舉查獲了供水領域貪腐窩串案6件9人

資料圖片

江蘇省海安縣檢察院在開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪專項活動中發現了鄉鎮水廠回購中的腐敗線索,一舉查獲了包括謝雙平為典型代表的供水領域職務犯罪窩串案6件9人,其中謝雙平一人受賄金額就達57.3萬元。前不久,海安縣法院一審以受賄罪判處被告人謝雙平有期徒刑三年零六個月,並處罰金人民幣25萬元。

前線也是“錢線”

2010年11月中旬,不到40歲的謝雙平從海安縣住建局回到了時為海安縣供水公司,後來更名為海安縣區域供水有限公司,成為公司最年輕的副經理。就任副經理以後,海安縣政府決定對全縣20餘家鄉鎮私營水廠實行兼併回購,整合成為縣供水公司的國有下屬企業,縣供水公司將這項工作具體交由謝雙平牽頭負責。

這項安排一下把謝雙平推到了鄉鎮水廠兼併回購的最前線,成了握有實權的“水老虎”。2010年年底的一天,該縣仇湖水廠廠長賈廣林找到謝雙平,婉轉希望他關心仇湖水廠的回購,同時請他幫忙在仇湖、墩頭等4家水廠合併後新成立的墩頭分公司經理人選上優先考慮他。臨走時,賈廣林留下了一個裝有2萬元的“拜年”信封,謝雙平推辭一會兒便收下了。在隨後墩頭分公司的經理人選醞釀中,賈廣林果然得到謝雙平的大力舉薦,成功地從當地4家水廠負責人之中脫穎而出,成為墩頭分公司經理的候選人。

這個口子一開,上門的人也就多了。有的盤算著水廠在兼併回購中能弄個好價錢,有的希望在新建的分公司中能謀個好職位,還有水廠老闆甚至將自己水廠的家族員工都託付給了謝雙平,請他給予照顧。他們的目的雖然不同,但採取的方法都一樣:送錢。在2010年至2012年水廠兼併回購期間,謝雙平僅此一項,就收受賄賂達15次之多,總額近20萬元。

給了錢就能順利施工

水廠兼併回購以後,海安縣政府隨之啟動了鎮村管網改造工程,為全縣所有鄉鎮長江引水全覆蓋做好準備。該縣供水公司黨支部又把這項工作繼續交給了謝雙平。

鎮村管網改造,需要採購大量的供水設備和管道,這無疑又是一塊“肥肉”。謝雙平參照往年的慣例,在工程或設備採購中,沿用年初比價或議標等方式,確定工程施工單位和供貨單位的中標人順序,不確定施工項目和供貨數量,約定在中標單位來不及完成時,供水公司可以請第二、第三候選單位施工或供貨。

“這樣的施工和供貨方式,即便中標了,但到底能有多少項目可做,恐怕還是個未知數。”對於這一點,中標鎮村管網工程託管業務的工程老闆李德林深有體會。2014年初春,李德林找到負責組織協調各分公司管網改造工程的謝雙平,向其反映了許多分公司把他中標的項目交給其他候選單位去做的情況。謝雙平回覆他說:“我們公司可以根據工程進度把中標單位來不及做的業務讓第二、第三候選單位來做。”言談間還不經意地透露了自己因買房而在外面借了10多萬元的情況。

李德林再一次找到謝雙平,給其奉上了一個10萬元的大信封。此時的謝雙平態度發生了180度的大轉彎:“這個業務既然是你中標,就應該由你來做,其他人如果沒有得到你的允許應該不好做。我們公司雖然可以把中標單位來不及做的業務讓第二、第三候選人來做,但也應該徵求中標單位的意見”,並表示儘快瞭解一下他的項目情況。很快,在謝雙平的關心下,李德林的託管業務重新變得順風順水、滿負荷運行。他也懂得“知恩圖報”,向謝雙平行賄總額達19萬元。

拆分工程規避招投標

2015年春節前的一天,給過謝雙平不少好處的個體瓦工包工頭劉德貴又找到了謝雙平,想承包縣供水公司即將開始的備用深井泵房建設工程、環境整治和舊房修繕補漏項目。當時,按照該縣供水公司的規定,大於5萬元的施工項目應當經過公開招投標,而備用深井泵房建設工程、環境整治和舊房修繕補漏項目的總投資超過30萬元,且施工難度不高。如果進行招投標,劉德貴不一定能中標。走招投標這條路肯定行不通,怎麼辦?

於是,謝雙平找來了下屬幾個相關分公司的負責人一起商議,就在大家一籌莫展之際,謝雙平靈機一動:“大額工程不就是多個小額工程的總和嗎?”隨後,一個通過拆分工程來規避招投標的發包方案就這樣形成了,並由謝雙平安排人員陪同劉德貴到各個分公司簽訂施工承包合同,就這樣,每個分公司的工程量果然小於5萬元,也就無需再公開進行招投標了。

2015年中秋節前,劉德貴在謝雙平家附近送給他現金2萬元人民幣和2條名貴香菸,以後又陸陸續續地送過幾次,共計人民幣17萬元。

(文中涉案人員均系化名)

作者:徐德高 季軍華 陸吟秋 單位:南通市檢察院 海安縣檢察院

來源:檢察日報